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宁波海关打出“组合拳”为宁波外贸稳定增长加足马力(图)
时间:2015-09-02 | 点击量:4355

    据宁波海关网消息,受到外需持续低迷,传统竞争优势减弱,大宗资源性商品价格下降,部分主要市场国家的货币兑美元大幅度贬值等多重影响,宁波市外贸进出口与去年同期相比出现了一定程度的下降。今年1-7月宁波市进出口总额达3430.7亿元人民币,与去年同期相比下降5.3%。其中进口1034.3亿元,下降9.6%;出口2396.4亿元,下降3.3%。面对严峻的外贸形势,宁波海关在海关总署的统一部署下,围绕“通关速度更快、成本更低、环境更优”的目标,不断出台新举措,深化出口快速验放机制,提升查验工作效能,实施推广汇总征税,全力支持宁波外贸稳定增长。1-7月宁波市外贸月度进出口值自今年3月以来逐月增长,月均增长率达6.5%。8月19日,宁波市外经贸局和中基宁波集团股份有限公司、宁波海田控股集团有限公司等18家外贸实效企业走进宁波海关隶属北仑海关,了解这群驻守在港口一线的“把关人”,和海关业务改革的新变化。


审批事项“一个窗口”对外

        7月1日起,宁波海关行政审批“一个窗口”受理正式启用。12项行政审批事项,可以在“一个窗口”完成受理、反馈、审批的所有办理流程。除此之外,全面推行受理单制度,确保在规定工作时间内出具相应的决定书。

        张银迪是宁波立通国际货运代理公司的一名报关员,主要负责在宁波海关隶属北仑海关办理暂时进出境通关业务,谈起宁波海关行政审批“一个窗口”实行以来的变化,他很有体会:“现在,只要我们向海关提供齐全合规的资料,基本上一两天就办好暂时进出境审批手续,而且现在宁波海关实行一个窗口对外,我们办事情更方便和快捷了。”

        “下一步,我们会积极推进网上集中预受理和预审查,提供网上咨询、网上预约、办理时限提示、网上查询等系列服务,逐步推进行政审批全过程、全环节网上审批。”宁波海关隶属北仑海关通关科副科长吕方明说道。


归类异议出口货物可担保放行

        近日,宁波海荣进出口有限公司一批运往欧洲的铝合金浴帘杆,遇到了归类问题。负责代理报关的宁波联欣国际物流有限公司报关员李斌及时向宁波海关隶属北仑海关通关科副科长王紫咨询了相关政策,得知作为宁波本地一般认证企业,公司可以以出具企业保函的形式向海关申请对货物先行放行,再后续处理归类异议。

        出口货物担保放行政策是宁波海关2013年11月起针对出口货物施行的一项创新通关便利措施。如果出现归类异议情况,凡是经过查验确认不存在涉嫌走私情形或涉及贸易管制的货物,企业申请经海关审批同意后可以通过担保的方式先行放行出口货物。

        “今年以来经济一直不景气,如果这批货物不能及时运出,对我们公司的信誉影响很大。” 宁波海荣进出口有限公司负责人陈西宁表示,“出口货物担保放行政策一方面减少了我们企业的资金周转压力,另一方面也保证了我们这批货物能够赶上船期及时出运,对我们企业来说,是实实在在的好政策。”

        宁波海关隶属北仑海关通关科副科长王紫介绍,“在原有出口货物担保放行政策的基础上,为进一步促进本地外贸稳定增长,从2014年12月起,宁波海关扩大出口货物担保政策适用范围,本地高级认证企业、一般认证企业或一般信用企业,只要符合担保条件的都可以申请先放行货物,再处理后续流程。” 据统计,今年1—7月,宁波海关隶属北仑海关办理了出口担保放行报关单121票,涉及金额约2170万元人民币。



集中汇总征税为企业缓解资金压力

        集中汇总征税是海关税收征管制度改革的新尝试,前期已在宁波口岸开展试点工作。符合条件的进出口纳税义务人在提供有效担保的前提下,可先行提取货物,并在办结海关验放手续之日起10日内向现场海关递交纸质报关单证,最晚可以于次月第5个工作日前向海关办理集中缴付税款手续,从而在提高通关效率的同时为企业缓解资金压力。

        “将税收征管放在货物放行后,可以减少货物滞港情况,加快货物流通速度,这在无形之中也给我们节省了一大批费用。”宁波钢铁有限公司关务管理师王小红表示,“保守估计,这种征税模式每月将为我们公司减少3100万元的资金占用,大大缓解了资金压力,一定要为海关的这项服务点赞!”

        “采用集中汇总征税模式,通关流程越发简洁,从向海关递交单证到海关放行最快只需要10分钟。”宁波海关隶属北仑海关通关科副科长吕方明介绍。


机检查验:科技提升查验效能

        利用大型集装箱检查设备对被检集装箱内货物进行扫描成像,通过分析图像判断货物与申报是否相符,是海关便捷通关的一个重要手段,具有查验效率高、成本低、非侵入式的优势。近年来宁波海关不断加大H986设备的建设力度,扩大口岸机检设备的覆盖面。目前,宁波关区已完成8台H986设备的建构,口岸所有集装箱码头都已经全部纳入机检查验作业范畴。今年6月1日起,宁波海关将分散在大榭、梅山、北仑6个码头的8台H986设备全部联网整合至北仑海关机检查验中心,开启了“分散过机,集中审图”查验模式新时代,企业在北仑海关就可以办理全部机检出口单证的放行。

        今年3月,宁波海关机检查验创新性地试点高资信企业备案系统,高资质诚信企业自助选择产品信息在系统中进行备案,当这些企业备案商品被海关查验时,不仅优先选择机检查验的方式,而且计算机将自动把备案商品与申报货物的信息进行比对,查验关员根据计算机系统提示快速处理单证,进一步提高机检查验效能。

        宁波外运国际集装箱货运有限公司的报关员施红进对高资信企业备案系统赞不绝口,“我们代理报关的高资质的诚信企业经常申报种类相同的货物,有了这个系统就可以免去不少开箱查验,不仅查验时间可以缩短,通关成本能降低不少!”

        今年1—7月,宁波海关机检查验报关单25497票,查验标箱49842个,机检查验标箱比例达到45.1%,一次性放行率达到85.1%,为企业节省通关成本约1780万元。




移动单兵:“互联网+”时代的人工查验

        为提高人工查验效率,传统的人工查验也开始了“移动触网”之旅,移动单兵作业系统就是海关人工查验的新装备。这个类似平板电脑的设备可以支持查验关员在查验现场实时获取报关单信息、布控指令、倒箱方式、舱单信息,随时随地完成拍照取样。查验确认无误的货物,可以当场通过移动查验作业系统上传查验报告,经审批无误,货物马上可以装箱,平均每票查验单证可为企业节省通关时间40-60分钟。另外,宁波海关还通过科技开发,将复查复验与实货核查内嵌至查验流程,实现现场提交查验报告的同时随机触发科、组长核查、复查复验指令。宁波天一报关代理有限公司报关员李程说:“有了移动查验作业系统,在查验现场提交报告的时候就能知道是否抽中复查,不用再二次掏箱,省钱又省时。”

        据测算,宁波海关通过查验流程优化与移动查验作业系统组合,使得宁波口岸85%以上单证均可在每天10:30前掏箱完毕,15:30前处置完毕,宁波口岸出口货物准班出运率提升近10个百分点。



“智能随机”:构筑透明防火墙

        通过自主研发计算机应用系统,宁波海关在积极落实“双随机”(随机选择布控、随机派员查验)的基础上增加了随机复查复验,实现布控查验“智能随机”全程覆盖。让海关关员在阳光下执法,让企业在公平公正的通关环境中健康发展,成为宁波口岸“监管提质、服务提效”的新引擎。

        针对所有进出口报关单,海关在结合风险分析、企业守法状况的基础上,按照明确的业务标准和规范的操作程序,加工转化为计算机编码,由计算机自动选定需要查验的报关单,再交由现场实施查验。 “简单地说,哪些企业被布控查验,查验的方式是什么,如何倒箱,具体由哪位查验关员来负责查验都由计算机来指定。”宁波海关隶属北仑海关副关长潘锋介绍,“宁波海关自主研发的系统还能够实现随机抽核,在查验关员完成现场查验,在计算机系统提交查验报告的同时,立即随机触发复查复验指令,计算机将再随机抽取一定的单证进行复查复验,由专门负责复查复验的部门在货物装箱前再进行‘二次验核’。1-6月,复查复验比例已经超过同期查验量的1%。”

        今年1-6月,宁波海关随机布控查验报关单量占总查验单量的79%,在查验派单、复查复验环节基本实现100%全随机覆盖。随机布控能够实现公平对待所有的检查对象,然而它的功能并不止步于此,对于查验有问题的企业,查验结果纳入进出口企业诚信数据库,对于失信企业高风险货物,今后将作为随机布控的高风险目标,海关也将集中力量进行严格监管,从而加大失信企业违法成本。相反,对于诚信企业来说,低风险货物得以快速放行,通关效率再提速。

        “我们企业主要经营的是液压产品、电机、驱动器、控制系统以及相关配件的研发、生产与自产产品的销售。因为一直以来都严格按照海关通关操作规程如实申报,2012年获得了海关高级认证。近年来受益于低风险货物快速放行,通关时间极大地缩短,这为我们在国际贸易竞争中赢得了一定的优势。”宁波安信数控技术有限公司关务部毛盈漂说。



民族品牌保护海关在行动

        随着越来越多的本土企业走出国门,打好民族品牌知识产权保卫战,已经成为宁波海关知识产权保护的重点工作。宁波美博进出口有限公司是一家深植中国进出口产业十五年的集团型企业,在中国笔类出口企业中排名全国第15名,因为企业在业界突出的成绩和良好的口碑,成了不法分子竞相仿制的对象。“山寨产品毁了我们苦心经营的品牌形象,但是又不知道该从哪里着手打击这些不法商贩,维护我们自己的权益。” 宁波美博进出口有限公司单证部经理黄玲亚说,“得知我们的困扰,北仑海关建议我们进行海关知识产权备案,借助海关的力量在进出口环节对我们对品牌进行保护。后来,我们把企业所有的商标在海关总署进行了备案,像CORONA商标今年2月份才刚备案成功,立马就在出口环节查到了三批次的侵权产品,侵权货物共有180.6万件,这成效实在是太惊人了。”

        “一方面我们坚持严厉打击侵权,2015年以来,宁波海关隶属北仑海关在货运渠道共查获侵权案件164件,货值2368万元人民币,涉案货物955.8万件。从查获侵权的货物看,主要集中在服装鞋帽、文具、机器配件这类产品。”北仑海关法制科麻金龙科长介绍说,“另一方面,我们也是通过多种形式向企业介绍知识产权海关备案的重要性,出口企业在海关总署对其知识产权进行备案后,全国各个海关都可以直接从网上查询备案信息,相当于在全国范围内对侵权货物撒下了天罗地网。海关一旦发现进出口货物中有侵犯企业知识产权的货物,就会立即主动通知相关权利人,启动知识产权海关保护程序。”



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